Il n’y a jamais eu autant de grandes manœuvres militaires à l’est de l’Union européenne. L'annexion de la Crimée en 2014 et la guerre dans le Donbass ukrainien ont réveillé les inquiétudes des anciennes Républiques soviétiques et de leurs voisins immédiats, qui redoutent de subir le même sort.
Les Etats baltes, avec leurs importantes minorités russophones (25% en Estonie, 26% en Lettonie et 5,8% en Lituanie), se sentent particulièrement menacés. La langue russe a été bannie des institutions, et la place de ces minorités (parfois écartées de certains emplois ou privées du droit de vote) reste une question sensible pour Moscou et sa politique de défense du "monde russe".
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